查看完整版本：流浪狗管理不當 農委會被糾正
hapa
2011/2/16 下午 03:07:29
更新日期:2011/02/16 05:30（中央社記者葉素萍台北15日電）監察院調查發現，行政院農委會對犬隻（含流浪犬）管理不當，歷年植晶片比率僅約6成、絕育率僅3成，政府稽查棄養犬隻成效不彰，每年耗費新台幣2億元善後，今天通過糾正。
監察院通過監委錢林慧君提案、糾正農委會。監察院說，動物保護法立法至今已13年，農委會本有充裕時間積極落實犬籍登記制度，卻因為對地方政府監督不周，使得歷年犬隻晶片植入比率始終維持在60%至65%之間，犬籍登記沒有全面落實，難以約束飼主，衍生多項問題。
監察院指出，98年全國在養家犬高達127萬隻（其中有登記數量為85萬），98年進入收容所的棄犬數高達10.5萬隻，還有8.4萬隻四處流浪。
監察院說，最近3年來，中華郵政郵差遭犬隻攻擊2519次，民營郵差遭犬隻攻擊7800次，因犬隻導致道路車禍案件數高達823件，國道清理狗屍高達4909隻，流浪狗咬死1.4萬隻農家飼養的家禽家畜，地方政府清除狗便次數高達17萬3482次。
另外，最近3年用在處理流浪狗的公帑高達6.2億元，包括晶片、結紮、捕捉、醫療、飼料、收留、環保單位處理犬便犬屍等經費，及地方政府辦理動物保護業務自行編列的縣市政府預算。
監察院說，控制流浪犬數量最有效的方式是絕育，但農委會對地方政府監督不力，再加上依法提供的獎勵與補助不足，10年來犬隻絕育率僅3成。
糾正案文指出，有12個縣市連續4年在公共場所稽查寵物登記件數掛零，稽查比率僅1.6%（98年全國127萬隻犬，被實施寵物登記稽查次數僅2萬531次）；另外，有19個縣市連續4年沒有開出任何1張「棄養犬隻」罰單，這樣的執法績效與8.4萬隻流浪狗相比，顯然執法怠惰。
hapa
2011/2/16 下午 03:10:15
更新日期:2011/02/16 04:11流浪狗橫行 年耗2億公帑善後
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監察院調查發現，農委會對流浪犬管理不良，執行犬隻絕育、植入晶片等政策不力，導致流浪犬數量持續成長，不但威脅人身安全、危害交通安全，也衝擊國家觀光形象，平均每年須耗費二億多元公帑處理善後，監院昨天通過糾正農委會。農委會表示，尚未收到糾正文，待瞭解內容後，針對缺失檢討改進。
農委會管理不善被糾正
提案監委錢林慧君指出，動物保護法立法迄今已十三年，農委會也有法源辦理「犬隻絕育獎勵」及「補助犬隻絕育費用」，卻沒有徹底落實，十年來犬隻絕育率僅三成，且晶片植入比率僅維持在六成左右，監察院針對此議題已提過調查意見，但農委會迄未能提出更有效解決對策。
郵差被狗咬 3年通報2519件
糾正案文指出，流浪犬威脅人身安全、危害交通安全，引發民怨甚深，據中華郵政公司統計，近三年郵差遭犬隻攻擊高達兩千五百一十九次，過去也曾發生北部某女童在校園遭六犬攻擊咬爛耳朵，及成大外文系法國籍教授騎車遭狗追逐、倒地頭部重創成為植物人等憾事。
此外，流浪犬也會攻擊農民飼養之經濟動物，近三年來流浪狗咬死農家飼養之家禽家畜達一萬四千六百多隻。
糾正案文指出，近三年來因犬隻導致道路車禍案件數高達八百二十三件，國道自九十七年一月一日迄九十九年十月三十一日，清理狗屍高達四千九百零九具，等於至少有四千九百零九部車輛於高速行駛下，必須緊急變換車道，閃避犬隻。
糾正案文指出，農委會未督導地方政府落實動物保護檢查，使得連續四年未開出任何一張「棄養犬隻」罰單的縣市高達十九個，連續四年於公共場所稽查「寵物登記」之件數掛零者也高達十二縣市，顯見農委會未善盡監督執法之責。
hapa
2011/2/28 下午 12:45:23
動保法13年 動物撲殺不減反增
更新日期:2011/02/28 10:40
根據台灣動物社會研究會（動社）統計，1999年至今，台灣公立動物收容所總計收容超過100萬隻（1,020,348）流浪犬貓，其中近90萬隻流浪犬（862,358，尚不包括貓）遭撲殺或不明原因死亡；2009年更撲殺高達10萬隻流浪犬（106,989）。《動物保護法》立法13年來，流浪犬貓數量沒有減少，而其生命的消殞，卻逐年增加。
動社執行長朱增宏表示，一個社會每年有將近10萬隻狗（以及無數的貓、兔子、寵物鼠）被繁殖、飼養而後丟棄，再經歷非人道捕捉，被丟入地處偏遠、管理落後、心態封閉，完全沒有動物福利以及無法提升認領養機會的收容所，最後被處死、銷毀，絕對是一個公共政策不當；若再加上民眾尊重生命素養不足，將使得人與動物的生命及環境都深受其害。
動社整理了導致流浪動物及撲殺數量增加的幾個現象：
民眾普遍對「動物福利」的觀念不足，因此對於如何對待動物，常陷入「愛」與「不愛」的二元對立。政府「保護」動物的政策作為也流於「空洞化」或強調捕捉、收容的末端思維，但無數動物在收容所內完全沒有福利可言。政府一方面面對民間反對收容犬隻安樂死的聲音，又因收容所龐大的收容壓力無法解決，而導致收容機構採取黑箱作業，不願開放民間監督或參與，使得動物臨死前經歷更巨大的驚恐與痛苦。政府對於必須從源頭減少流浪動物問題的政策，例如繁殖買賣業及飼主的管理、寵物絕育減少過剩壓力等，無積極、有效的政策作為。民間資源往往著眼於容易獲得「愛心」讚譽的事物上，如訴求為流浪犬絕育以「代替撲殺」，或私人收容所訴求更多的捐款以收容更多犬貓等。
監察院已於2011年2月糾正中央主管機關農委會未善盡監督執法之責，致10年來家犬絕育率僅 3成，晶片植入比率也僅6成，顯示源頭管理根本未能落實。調查報告指出政府「行政怠惰」，使得棄犬「抓不勝抓」，既傷害動物權益，又造成嚴重公共安全問題，還要虛耗公帑善後，導致「人、狗、財三輸」。
動社表示，現實上法律並無法「保護」絕大多數的動物，如，免於被利用，繁殖、買賣、飼養，或被宰殺、安樂死等。任何被人飼養或「管領」的動物，如果沒有基本、良好的動物福利，就根本談不上保護。
由於現行動物保護法，無法具體規範應保障的動物福利內容，動社認為，應參考國際規範，如世界動物衛生組織（OIE）明訂以動物福利「五大自由」（註1）為依歸，推動各會員國制訂相關法律與政策；聯合國世界衛生組織（WHO）也針對「狗口控制」及「流浪犬減量」清楚指出四個方向：建立飼主責任及規範、嚴格管理寵物繁殖買賣業、鼓勵家犬絕育及教育宣導，並以此台灣修法之法源依據。
朱增宏即說，現行的《動物保護法》著重在管理寵物、經濟動物以及實驗動物，沒有具體的保護內容及措施，也未能促進動物福利，因此應以《動物福利法》，明訂動物福利之規範，除了具體保護動物福利，也將民眾責任、專職人員教育訓練等相關事項一併納入。
此次動社更結合《形骸孤島》的展出及行動，期能讓觀展民眾及社會，透過作品的穿透力與感染力，重燃灰燼，將骨灰轉化為「活彈藥」，引燃每個人的具體行動，促成現狀的改變。動社提出修訂《動物福利法》及中央及各縣市設置動物保護專業、專責單位；落實源頭管理政策；廢止清潔隊捕犬；提升收容所動物福利之訴求。
動社也呼籲民眾，應為家中寵物安排絕育手術，也積極說服周遭親友，共同協助從源頭減少「動物過剩，進而導致最後被遺棄」的壓力。
註1：動物福利五大自由：免於飢、渴；免於不舒適；免於苦痛、傷害和疫病；表現正常行為；免於恐懼和緊迫的自由。
更新日期:2011/02/28 10:40 |
根據台灣動物社會研究會（動社）統計，1999年至今，台灣公立動物收容所總計收容超過100萬隻（1,020,348）流浪犬貓，其中近90萬隻流浪犬（862,358，尚不包括貓）遭撲殺或不明原因死亡；2009年更撲殺高達10萬隻流浪犬（106,989）。《動物保護法》立法13年來，流浪犬貓數量沒有減少，而其生命的消殞，卻逐年增加。
動社執行長朱增宏表示，一個社會每年有將近10萬隻狗（以及無數的貓、兔子、寵物鼠）被繁殖、飼養而後丟棄，再經歷非人道捕捉，被丟入地處偏遠、管理落後、心態封閉，完全沒有動物福利以及無法提升認領養機會的收容所，最後被處死、銷毀，絕對是一個公共政策不當；若再加上民眾尊重生命素養不足，將使得人與動物的生命及環境都深受其害。
動社整理了導致流浪動物及撲殺數量增加的幾個現象：
民眾普遍對「動物福利」的觀念不足，因此對於如何對待動物，常陷入「愛」與「不愛」的二元對立。政府「保護」動物的政策作為也流於「空洞化」或強調捕捉、收容的末端思維，但無數動物在收容所內完全沒有福利可言。政府一方面面對民間反對收容犬隻安樂死的聲音，又因收容所龐大的收容壓力無法解決，而導致收容機構採取黑箱作業，不願開放民間監督或參與，使得動物臨死前經歷更巨大的驚恐與痛苦。政府對於必須從源頭減少流浪動物問題的政策，例如繁殖買賣業及飼主的管理、寵物絕育減少過剩壓力等，無積極、有效的政策作為。民間資源往往著眼於容易獲得「愛心」讚譽的事物上，如訴求為流浪犬絕育以「代替撲殺」，或私人收容所訴求更多的捐款以收容更多犬貓等。
監察院已於2011年2月糾正中央主管機關農委會未善盡監督執法之責，致10年來家犬絕育率僅 3成，晶片植入比率也僅6成，顯示源頭管理根本未能落實。調查報告指出政府「行政怠惰」，使得棄犬「抓不勝抓」，既傷害動物權益，又造成嚴重公共安全問題，還要虛耗公帑善後，導致「人、狗、財三輸」。
動社表示，現實上法律並無法「保護」絕大多數的動物，如，免於被利用，繁殖、買賣、飼養，或被宰殺、安樂死等。任何被人飼養或「管領」的動物，如果沒有基本、良好的動物福利，就根本談不上保護。
由於現行動物保護法，無法具體規範應保障的動物福利內容，動社認為，應參考國際規範，如世界動物衛生組織（OIE）明訂以動物福利「五大自由」（註1）為依歸，推動各會員國制訂相關法律與政策；聯合國世界衛生組織（WHO）也針對「狗口控制」及「流浪犬減量」清楚指出四個方向：建立飼主責任及規範、嚴格管理寵物繁殖買賣業、鼓勵家犬絕育及教育宣導，並以此台灣修法之法源依據。
朱增宏即說，現行的《動物保護法》著重在管理寵物、經濟動物以及實驗動物，沒有具體的保護內容及措施，也未能促進動物福利，因此應以《動物福利法》，明訂動物福利之規範，除了具體保護動物福利，也將民眾責任、專職人員教育訓練等相關事項一併納入。
此次動社更結合《形骸孤島》的展出及行動，期能讓觀展民眾及社會，透過作品的穿透力與感染力，重燃灰燼，將骨灰轉化為「活彈藥」，引燃每個人的具體行動，促成現狀的改變。動社提出修訂《動物福利法》及中央及各縣市設置動物保護專業、專責單位；落實源頭管理政策；廢止清潔隊捕犬；提升收容所動物福利之訴求。
動社也呼籲民眾，應為家中寵物安排絕育手術，也積極說服周遭親友，共同協助從源頭減少「動物過剩，進而導致最後被遺棄」的壓力。
註1：動物福利五大自由：免於飢、渴；免於不舒適；免於苦痛、傷害和疫病；表現正常行為；免於恐懼和緊迫的自由。