hapa
2010/11/4 上午 07:59:56
觀光型縣市執行犬隻（含流浪犬）管理監察院調查小組座談會
討論題綱
流浪犬之由來
1.飼主未遵守法規的規定： 動物保護法規定，飼養寵物應為寵物植入晶片，許多民眾認為植入晶片後如果犬隻走失可能受罰，造成犬隻走失後難以尋回，這種事是一百個後悔也無法挽回的。
2.飼主棄養: 通常是因為犬隻照顧麻煩、不良行為問題、生病以及飼主搬家、結婚、出國或者鄰居抗議等生活型態的改變等，有時候是因為一時興起、家裡小孩吵著要養寵物，或是爸媽以寵物當作獎品鼓勵孩子，隨著一時熱度的降溫，飼養寵物成為家庭成員心理上及經濟上的負擔時，棄養常常也會發生。
當然這些問題與飼主缺乏責任感及對寵物的正確認知有關。所以當飼主無法繼續飼養寵物，而這些寵物又沒有適當去處時，便會被遺棄而流浪街頭。這當中還涉及到國人有一個傳統的觀念，就是「放生」，使飼主有很好的藉口，把不想繼續飼養的家犬遺棄街頭，而不自覺是一種不負責任和殘忍的行為。
3.犬隻未進行絕育手術： 國人多數無法接受犬隻絕育之觀念，認為不人道，但是犬隻性成熟後如果沒有結紮，常因為發情求偶的現象造成畜主的困擾，一方面在發情期可能發出發情的聲音，影響安寧，或可能一時玩耍過度而走失。另一方面，家中的狗狗繁殖的小狗，如果沒有辦法送給適合的人飼養，也會造成很大的困擾。
4.走失：國人習慣讓犬隻單獨在外自由活動，或自由進出家門活動、上廁所等，容易因玩耍過度、發情交配等情況而走失。另外，飼主帶狗出門，經常不繫狗繩，以炫耀所養的狗會跟隨主人，或自己知道回家的路，也是走失的原因。家裡門戶不注意，例如：有訪客、送瓦斯等，門戶稍開，犬隻趁隙出外。
5.過度繁殖：當然還有些情況是因為家犬繁殖，造成飼主負荷過重而遺棄的情形，或者流浪犬自行繁殖的情況也有。繁殖場犬隻過度繁殖，如果無法在幼犬時將犬隻售出，當犬隻長大了不符合經濟成本時，常常棄養或隨意送養。
6.民眾街頭餵養： 許多民眾常常會拿飼料或是其他食物餵養街頭的流浪犬，並且照顧流浪犬，這種行為雖然是很有愛心，但是站在政府的立場，並不鼓勵這種做法，一方面長期餵養這些流浪犬對於這些愛心媽媽是個沉重的經濟負擔，而餵養造成流浪犬的聚集及減緩流浪犬自然淘汰的速度，也是流浪犬增多的原因。
寵物登記制度及稽查
雖然強制性登記，但登記率不高，這與執法人員不足有關，也導致執行力不足，對於沒有辦理寵物登記的飼主，似乎也沒有行使公權力，民眾不願意花寵物的費用，而且即使沒有辦理登記，主管機關也不會派人來追蹤處罰。
民眾不願意登記有兩種原因：1.他不要負責，狗可以亂丟。2.他不想花錢。所以寵物登記率不高。再加上晶片分為10位元及15位元的形式，通常一家動物醫院只會有一種讀碼器，於是會有讀不出來的情形，也等於植入晶片視同無效。寵物登記制度執行率不高，其實跟獸醫師的配合度也很有關係，願不願意宣導政令，告訴飼主必須辦理寵物登記、植入晶片，也可能因為代辦費用太低。
執行飼主教育宣導
提供民眾正確的資訊訓及宣導，民眾才會瞭解動物保護的重要，對動物產生尊重，不再是動物的加害者，但對於愛護動物時常聽到兩種教導：1.狗是人類最好的朋友，所以要愛護牠們。2.另一種是大人常告訴小孩，狗很髒、會咬人、不能靠近牠們，因此心中即使喜歡動物，但想到會咬人，也會退避三舍，所以本來具有愛護動物的心，也會消失殆盡了。尤其校園常見流浪狗進入，校方當著學生面叫捕犬隊把牠們捉走，看在學生眼裡變成價值的錯亂。再者應該加強對飼主的責任教育，很多飼主買了寵物之後才開始學習如何飼養，一旦不如預期的就很可能棄養，就把寵物變成流浪狗了，所以應該教育想飼養寵物的人，不要因為好奇、虛榮、新鮮就跟著流行買了寵物，事後卻造成寵物的不幸。所以教育對飼主非常重要，才不會把寵物變成流浪狗了。
犬隻管理不良，對發展觀光之影響
咬人：新聞中偶有狗咬死或咬傷人的事件出現，在美國狗咬傷事件居於常被報告疾病第四位，不過其中被流浪狗攻擊的部份只有約25%，其他85%都發生在家中，而受害者多為15歲以下。台大醫院報告中顯示，15歲以下的佔了76%。
傳播疾病：最容易聯想到的就是狂犬病，我國在民國40年曾爆發大流行，但51年時已全撲滅，目前鮮少有病歷出現。世界衛生組織統計全球每年約有20000人被感染狂犬病，99%藉由狗傳染，因此要控制其最好的辦法就是對家中小狗進行預防注射及捕捉撲殺流浪狗，才能抑制流行。其他還有像犬心絲蟲病，會影響人類肺部而演變為結核病；錐蟲症會造成人的發熱、心肌癌等；立克次體症會引起呼吸道不適；還有常見的蝨與蚤，會使人類皮膚過敏等。
交通問題：馬路上常看見一些動物的屍體，因為牠們要過馬路時遭到車輛撞擊而死。除了牠們本身死亡外，有時會讓人類也因為閃避牠們而出意外。
環境衛生問題：犬類的排泄量約為糞便0.34公斤及尿液20~100 c.c，大量棄犬將這些隨意排泄，招來蚊蠅及寄生蟲，對衛生損害甚鉅。死狗的屍體也因乏人清理，風吹日曝下發臭生蛆，非常不衛生。
狗的吠叫：也算是一個噪音汙染，通常只要有一隻狗開始喊叫，其他的狗狗就會跟進，引發連鎖性的吠叫，令人非常困擾。
流浪犬問題一直都是地區居民最關心的議題之一，其實建立正確的養狗觀念及責任感並使用科學的方法控制犬隻繁殖數量是最重要的課題。在這裡提供一些經驗，希望對關心動物及環境的伙伴們能夠一起來思考與行動。
一、絕育：為流浪犬絕育的好處為
1、減少流浪犬對民眾的困擾方面：減少情期犬貓之吠叫所造成的噪音，降低犬貓的攻擊性，減少附近畜犬走失之誘因。
2、減少母犬生殖系統病變及產後之負擔。
3、協助減少流浪犬貓的自然繁殖。
4、提高流浪犬貓之生命尊嚴與生存品質。
唯有抑制繁殖才能減少流浪犬的數量，也減少生命的痛苦，尤其在生存環境惡劣的情況下，減少出生就是減少另一個生命的痛苦，現有流浪犬的數量甚多，撲殺與補捉不僅後遺症多，也無法徹底解決問題，而收容所的容量亦有限，為流浪犬貓絕育實為不得已，但不失為有效的方法之一
二、 認養：建立認養及讓養的制度，若家裏實有不得已的原因需要將犬隻送人，可透過目前的保護動物團體徵求認養人，同樣地流浪犬經過照顧與絕育後，也會是隻忠實而可愛的好伙伴，建議有想要養狗的人可以考慮，飼養一隻狗的最大意義在於牠的忠心與貼心，而非品種或價格，「不亂買、不亂養、不棄養」是養狗前應謹慎考慮的三大原則。
三、晶片註記：晶片本身只有一顆米粒般大小，不需麻醉即可植入動物頸背皮下組織，且晶片的壽命是二十年，植入後透過掃瞄器判讀，便能立即獲知動物的「身份證字號」，待主管機關完成建檔後，對於走失或其它狀況發生時，便可透過此一系統，從網路或媒體協尋系統找回失蹤的動物，對飼主或動物而言都是一大保障，晶片植入近年來已由政府推動，可以預期這樣的系統設計是民眾所期待並符合需求的，更顯示出完善的登記制度刻不容緩。
犬隻管理不良，衍生之狗便污染的推動策略
(一)發起清狗便運動
發起「遛狗繫狗鏈、隨手清狗便」運動，並製發運動宣導手冊。並藉由媒體之報導，以擴大宣導效果。環保局提供各相關單位宣導民眾「遛狗繫狗鏈、隨手清狗便」之活動，遛狗清狗便暨評比計畫手冊，並辦理各區里長說明會。
(二)鼓勵圈養流浪犬，遛狗繫狗鏈在學校或公共場所之流浪犬，鼓勵管理單位加以圈養，無法圈養者，通知環保局前來捕捉。勸導市民遛狗時，務必繫上狗鏈，以避免狗便四處污染。
(三)執行疏縱犬隻致遭捕捉者之處罰作業，對於經環保局清潔隊捕捉之家犬，經主人前來認領時，由動物防疫所依動物保護法處罰，並每月統計公布。
(四)普查、自評及互評環保義工大隊動員各區里義工，區公所動員里辦公處與守望相助巡守隊，協助舉發遛狗未繫狗鏈及造成狗便污染之民眾，環保局、公園處、區公所及學校除辦理各區清潔隊、公園及學校之普查外，各里義工另辦理區里自評及互評，藉以表揚優良區隊、公園、學校及清潔里，並公布不合格單位。
公立收容所應該做好的事項：
1.應有良好且制度完善的收容所
公立收容所的問題太多了，關於「醫療」其實醫療對「收容所」，根本是種奢言！此話怎講呢？ 因為連最基本的收容品質都很不堪的狀況下，哪還談得上醫療呢？也就是說∼絕大多數的「收容所」是根本不作醫療的，收容品質低落造成「收容所」成為疾病的大染缸，加上剛被抓進來的狗狗常因心理緊迫更容易造成健康狀況急轉直下，法令雖規定∼收容12天若無人認養就得安樂死。但大家知道嗎？許多收容動物根本無法撐過這12天所以∼大多數的「收容所」收容動物的高死亡率都非常高。
全台灣326個縣市鄉鎮，至今仍有9成將「捕捉」來的流浪犬貓，關在極為偏僻，鮮少有人會前往的「垃圾場」與「公墓」旁，給牠們的，是生不如死的對待！
一般先進的動保國家，雖然捕犬政策就為嚴格，可是因為他們可以嚴格確保捕犬收容部分的品質，所以也獲得民眾的支持，一個完善的動物收容所所費不貲，包括動物美容、醫療、行為矯正、服從訓練、專業人員訓練，三班制二十四小時照顧幼犬…。
深入了解收容所問題，所以知道要完善處理收容所問題要非常多有專業且有愛心的人員，去針對個別動物的問題作處理，才有可能處理好收容所的問題。
2.完善的認養環境與制度
一些先進的動保國家，大多有驚人的認養率，一些歐洲的收容所，甚至有高達80%∼100%的認養率。這些國家的民眾，大多對認養有良好的接受度，而且歐美很多國家民眾多有庭院，適合養中大型犬隻。他們這些國家民眾認養觀念也很好，對成犬認養的接受度也高，所以成犬也很容易被認養。可是反觀國內，地狹人稠，國人飼養寵物的比例也較低，而且飼養小型犬隻比例偏高，也不適合飼養中大型犬隻。加上偏好幼犬，所以成犬認養率驚人低落，只要是一般街上中大型的流浪動物，進收容所大多是死路一條。民眾認養觀念與愛護動物觀念不佳，買狗的比例偏高，認養後任意讓動物繁殖，隨意棄養。公立收容所環境不佳，動物外觀不佳，影響領養意願。 目前台灣推廣認養的能力，遠遠不及先進的動保國家，動物外觀不佳，眾多動物受驚嚇而不友善，沒有專業友善的認養推廣人員…，那我們又如何期待能有良好的認養率。
事實上，一些先進的動保國家在制定這些流浪動物法令時，都有良好的收容集推廣認養單位作後盾，可是台灣卻在收容及認養條件不佳的情況下，制定了一個流浪犬政策，難怪制定之後，問題不斷。
3.安樂死的人道問題
國外安樂死動物流程最重要的關鍵，就是要在捕犬及收容過程中，工作人員和動物有良好的互助，這些動物能獲得良好的照顧。我國流浪犬政策主要是依據美國的流浪犬制度所制定，但即使是在美國較為良好的收容與捕捉情況之下，還是有很多問題，美國的收容所人員也很心理壓力過大，離職率過高，不容易留住有愛心人員的問題，很顯然這視一個問題叢生的制度，對於狗對人都不是人道的做法。
有些國家僅安樂死不適認養，有行為問題及危險性的狗，大多數的狗儘可能安排認養及安養（如荷蘭，只有5%被安樂死）。可是這種制度的先決條件是在流浪動物數目及管制棄犬方面，都已有優良的成效，才有可能實行這種制度。
台灣目前安樂死很難人道卻安樂死大量動物，以安樂死為主要減少流浪動物的方法，本身就是一個嚴重的錯誤。
台灣所採用的流浪動物政策，是要在高效率的捕犬制度、高成本的動物收容、高認養率的社會環境，才容易推行的。可是我們的政府當局，沒有辦法達成任何一項上述目標，卻推動了一個不適當的安樂死政策，導致千千萬萬的生命受難，而身為這個環境一份子的我們，卻漠視了政府不人道的政策而不自知，才是造成這一切問題的元兇。輿論與社會壓力是推動社會進步的原動力，唯有大家都認為這是不合理的事，現況才能改變。
如何開創一個人類與動物和諧相處的社會環境
人類自從工業革命以後，人口急遽增加，社會高度都市化，流浪動物問題，也因此產生，成為許多都市和政府所必須面對的問題。不可否認的，安樂死還是世界上眾多地區，所採取的流浪動物處理方式。可是這是不得已而剝奪動物生存權的做法，我們難道真的沒有任何選擇？沒有更好處理方式嗎？
事實證明，台灣目前的捕捉收容體系，很難人道處理流浪動物問題，而政府公家人員態度及制度問題，更加重了問題的嚴重性。雖然有人期望收容所的公辦民營，可以解決公立收容所的問題，可是台灣的社會環境，目前根本找不出足夠願意而對安樂死的優秀動保人士，私人收容的狀況也普遍不佳，我們如何期望能有高素質的公辦民營收容所呢？
真正高素質的收容所需要驚人的經費與人力，要有高品質的工作人員，目前政府的經費拮据，動保意識也不足以號召優秀人才面對安樂死，事實上收容所的問題，在這種情況下，已經打上了一條解不開的死結。
雖然我們可以利用監督與民意壓力，局部片面減少一些嚴重的問題，可是公立收容所的經營體質和心態沒有辦法改變的話，動物福利在這種情況下，沒有辦法真正的落實。加上人力、經費及人員素質問題，動保問題再公立收容所真的難以解決。
我們真的有必要花費大量經費採取美式流浪犬政策嗎？我們真的需要大量的公務人員來維持街上看不見流浪動物嗎？雖然政府已經花費了大量經費，可是不可否認的，我們還一上街就很看見流浪動物。這樣成效不彰、花費驚人且不人道的處理方式，我們為什麼要維持這種政策？
難道真的沒有好的、人道的、適合我們國情的流浪動物政策嗎？我們只能眼睜睜地看著不人道的處理方式一直存在我們的社會中嗎？或許，我們應該重新思考流浪動物政策，已達成適合我們國情而又合乎人道的流浪動物政策。
我們在考慮流浪犬政策時，主要應該考慮幾個因素：
1. 絕育或捕捉動物的效率。
2. 動物收容所是否容易人道處理流浪動物問題。
3. 安樂死是否可較為人道執行。
4. 認養是否容易推行。
5. 民眾對流浪動物的耐受程度。
在今天的台灣，收容所及安樂死人道的問題都非常難以解決，那既使使用大量的經費改善收容所問題，成效仍然非常有限，因為收容所的人員素質問題，是導源於社會文化及捕犬政策而來，所以我們很難期望監督會有立竿見影的效果。工作人員很容易在有人看時才作作樣子，不會真正的人道。更何況台灣收容所的問題，已經不只是人員的問題，即使換了英國一流收容所的工作人員，在現在的人力、犬舍設計、經費下，也不可能人道。
而台灣認養動物的風氣，本身就十分低落，愛護動物的程度，沒有辦法和國外相比，另外台灣本來適合飼養寵物的家庭比率本來就較少，這是為國內地狹人稠，不適養動物的公寓大廈比例偏高，這是先天的限制，難以改善，而且台灣的流浪動物數目，本來就遠超過民眾能夠認養數目的極限。
捕犬的效率也是一個大問題，政府每年花費驚人，可是仍然處處可見流浪犬，每平方公里平均有50隻流浪犬，而這些流浪犬，是自由交配無人管理的，難怪捕犬對每年有捉不完的狗，可見捕犬隊是個沒有效率而且不能真正解決流浪動物的組織。
絕育的推廣也有待改進，雖然政府有絕育補助，可是卻沒有主動積極推行，對家中寵物所生的幼犬任意棄置，沒有管理的能力。也無法事先預防惡意棄置的行為，針對一些沒有絕育卻任由寵物四處遊蕩，也沒有一些處罰或補作絕育的處置，結果我們雖然訂了一個不希望在街上看到無主犬隻的法律，卻處處可見街上有無主犬隻。解決來源問題才是解決流浪動物問題的根本，沒有那麼多不該來到這個世界的生命，我們的社會，就不會需要那麼多不人道的處置方式。
所以絕育比安樂死措施更人道、比犬籍登記更重要，農委會應更積極於推動絕育，列入未來每年年度動物保護施政計劃。我們要求訂定具體目標與建議步驟如下：
1. 三年內逐步降低「安樂死」數量至每年2萬隻。
2. 每年辦理至少4萬隻的犬隻絕育，並逐年提昇。
花蓮縣傅縣長在促進「動物保護」、「環境保護」、「觀光旅遊」做了以下規劃
花蓮縣流浪犬中途之家近幾年來的總收容量逐年增加，在該所努力推廣認養下，領養率雖然有明顯上升，但是依舊趕不及犬隻如排山倒海般湧入中途之家的數量！這是一個殘酷的事實，卻也是我們人類一手造成的結果。花蓮縣因地緣的關係，大部份的家犬以放養為主。該中途之家進場的犬隻近95%是有人飼養的(例如：頸圈、犬牌、綁繩等)，真正的流浪犬其實少之又少；而在總收容量近3500的犬隻當中，有結紮的狗卻不超過10隻。因此，這些放養式且未結紮的”家犬”成了犬隻不斷繁殖的真正來源。
以目前「流浪犬面對的環境相當險惡，例如：致命的傳染病、食物不足、爭地盤打架、車禍、誤食毒物‥等，即使產了下一代，幼犬存活的機會也是非常渺茫！」所以，究竟是流浪犬數量與日劇增呢？還是家犬管理不善而大量繁殖，造成棄養至收容所或野外(被誤以為是流浪犬)的數量逐年增加呢？答案已是呼之欲出了！為了花蓮縣更整潔的環境、為了減少花蓮縣每年人道處理的犬隻數量，應該「以認養代替購買、以結紮避免繁殖」。
傅縣長關心流浪犬
縣長傅崐萁非常關心流浪犬安置及領養問題，日前前往花蓮縣流浪犬中途之家視察，他表示狗是人類最忠誠的朋友並籲請鄉親們養牠就要愛護牠們，不要隨意棄養，而造成社會問題。
家裡也有養狗且喜愛狗的傅縣長看到那麼可愛的小狗被棄養，心中實在不忍，他指出狗是人類最忠實的朋友，長年陪在身邊，養牠就要愛牠，不要隨便棄養。他強調要解決流浪犬問題，應先從教育著手，教導小朋友要愛護狗兒，牠是人類的良伴，以減少被棄養數量，其次是擴大流浪犬的收容場所，尋找較大適當地點來收容，讓流浪犬有個可棲身的家。
所以傅縣長在花蓮縣擬規劃設立「愛狗樂園」可供長期飼養約1萬隻狗狗收容總量，將可結合動物保護教育宣導、落實寵物登記、動物保護志工培訓及親子愛狗觀光樂園等，以徹底解決狗狗所衍生之環境及民眾安全問題，預計完工啟用後將成為國內首座狗狗主題樂園，該樂園將秉持愛護動物之精神收容訓練狗狗與教育大眾飼養寵物的正確觀念、並開放民眾參觀認養，藉以解決狗狗飼養問題，使縣民擁有清淨優質之生活環境，並為地方創造觀光及就業機會。
花蓮縣「愛狗樂園」未來之發展藍圖及願景
愛狗樂園動物舍將分為幼犬區、小型成犬區、中型成犬區及大型成犬區犬舍共四區，每一犬舍均有獨立之犬隻運動空間及符合環保法規的廢棄物處理設施，並配置有管理員維持犬舍的清潔及獸醫師負責動物醫療及傳染病的預防，可以將愛狗樂園對整體環境及居民的影響完全消除，讓附近居民得以盡情享受悠閒的生活空間，園區未來之發展藍圖以及對在地民眾預期效益如下：
1. 規劃以小狗為主題的各式戶外運動休閒設施，配合園區景觀綠美化及遊園步道等設計，提供附近居民休閒娛樂的運動場所，並吸引觀光旅遊人潮，成為花蓮新興旅遊景點，不僅可以帶動地方繁榮促進商機，還可以將鄰近之「馬太鞍生態園區」及「林田山文化園區」串連成花蓮縣中區豐富之旅遊行程規劃，成為兼具知性、文化及愛護動物的深度旅遊。
2. 於愛狗樂園內設置表演場地，考慮每年度舉辦較為盛大的「寵物嘉年華/園遊會」，提供受訓犬隻展現技能的表演活動，邀請全國各地及本縣優良寵物用品業者參展，設立在地民眾之特色市集及攤位，並為設籍花蓮之飼主其犬隻免費施打狂犬病與植入晶片的貼心服務，除了能大幅提高認養率、促進寵物用品業者商機及交流外，亦使愛狗樂園發揮民眾遊憩觀光之功能，吸引外縣市的愛狗人士們共襄盛舉，成為本縣觀光景點之一。往後更可將寵物嘉年華的舉辦時間拉長，參仿本縣的太平洋國際觀光節及夏戀嘉年華之做法，配合帶動本縣寵物民宿的商機。同時該場地亦可提供在地公家機關或私人機構(團體)辦理各類大型活動(例如：文化、社福、節慶等)，吸引外地觀光人潮，擴大在地民眾商機與收入。
3. 規劃未來將參訪愛狗樂園列為本縣各級中小學每位學生於在學期間必須完成戶外教學課程之ㄧ(每年參觀1~3次)，並定期舉辦愛狗樂園相關之徵文、繪畫比賽，同時考慮將此徴文、繪畫比賽推行至邀請其他縣市各院校參加，藉以打開愛狗樂園的知名度，以提供全國各地學生觀察園區內動物百態之機會，促使愛狗樂園成為老少咸宜、增進親子互動與戶外教學之最佳場所。另為配合強化教育教學目的，積極免費徵集與培訓園區解說員，亦以優先培訓在地民眾為主，且配合參觀人潮亦可免費提供在地民眾於園區內固定地點設置特色市集及攤位，以提升在地民眾就業機會及收入。
4. 為防止棄犬數量不斷產生，愛狗樂園內所飼養犬隻一律強制實施絕育手術，且於完成絕育手術後方能被認養或領回。由於本縣民眾針對「使用者付費原則」不易接受，且因本縣整體失業率較高，故往往不願花時間與金錢帶犬隻至動物醫院結紮，因此爾後園區內犬隻均需一律強制完成絕育手術，預期將有助於提升民眾認養與領回之機率。
5. 為提升愛狗樂園內犬隻的認養率，邀請縣內各國高中生或大學社團學生，與本縣寵物美容業者合作，參與定期幫園區內犬隻進行洗澡與修剪造型之計劃。再將各類別具心裁造型的犬隻拍照、放置於愛狗樂園部落格、縣府網站或防疫所網站上，不但能達到免費為業者宣傳的效果(促進商機)，亦可提高犬隻認養率。
6. 設立訓練場並聘請專業訓犬師，針對場內不同個性之犬隻設定不同的訓練課程，強化其基本服從之能力，以提高民眾的認養意願，並可提供其他如導盲、伴侣寵物等不同需求及商機。另在訓犬師的培育方面，因訓犬師的工資較高，可免費優先培訓在地民眾(例如：申請增編原住民保留地之19位在地居民等)，進而提供在地民眾一技之長與未來就業競爭能力。
以花蓮縣為例：本縣務農者居多，常有農戶表示想領養會幫忙看顧雞舍或牛場等的守衛型犬隻；若「愛狗樂園」擁有犬隻訓練場並設置專業訓犬師，將場內犬隻加以訓練，即可成為具警示作用的守衛犬等，如此必可提高民眾的認養意願，並可減少場內犬隻留滯的時間。